推動競爭性選拔工作在國有企業(yè)的生動實踐

公開選拔企業(yè)領導人員是深化企業(yè)人事制度改革的一項重大舉措。為深入貫徹落實中央和省委關于進一步深化干部人事制度改革工作精神，積極探索新形勢下國有企業(yè)選人用人工作新機制，提高企業(yè)選人用人工作公信度，努力建設一支高素質的企業(yè)領導人員隊伍，浙建集團于2010年9－10月開展了公開選拔企業(yè)領導人員工作。整個公開選拔企業(yè)領導人員工作，集團黨委堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，大力推進改革創(chuàng)新，在集團內外產生了積極反映，取得了良好的實踐效果。

一、競爭性選拔工作的基本情況（這部分建議不要）

自8月27日集團黨委會決定推出6個集團中層副職領導人員職位以來，公開選拔各項工作有序開展。

第一階段：動員宣傳，報名審核。9月21日－10月5日，集團黨委在研究制定公開選拔工作方案后，發(fā)布公開選拔工作第一號公告，經過集團和子公司積極宣傳動員，報考人數達到147名，經資格審查，共有145名同志符合報考條件，6個職位符合報考條件的人員全部超過10 人，均達到開考條件。

第二階段：組織筆試和面試，確定考察對象。10月8日，集團組織了筆試。筆試共設2個考場，共有139名人員參加考試，因各種原因缺考6名，參考率約為95.8%。根據筆試成績，按1:5的比例，從高分到低分確定了30名人員進入面試。10月14日，集團組織了面試，設立領導評委和群眾評委，按照領導評委平均分的70%、群眾評委平均分的30%計算面試成績。根據筆試成績的30%、面試成績的70%合成考試綜合成績，按1:3的比例，從高分到低分確定了18名人員進入組織考察。

第三階段：組織考察，擇優(yōu)錄用。10月20－28日，考察工作按公開選拔職位共分3個小組同時進行。在考察中對考察對象進行民主評議，共有680多名職工群眾參與測評，個別談話總計達274人，并最終形成了較為客觀的考察報告。11月4日，集團黨委在全面聽取考察組匯報后對考察情況和人選建議進行了認真討論，最終確定了6名任職人選。11月5－9日，在集團所屬成員單位對公開選拔產生的6名領導人員進行任前公示。此次任前公示內容除原來的姓名、籍貫、年齡、學歷等資料外，首次增加了擬提拔任用領導人員的個人簡歷和個人彩色照片。

二、競爭性選拔工作的主要做法

這次競爭性選拔工作，是集團近年來首次公開選拔工作。在整個工作過程中，我們注重學習黨政機關的成功經驗，結合集團自身特點，對企業(yè)競爭性選拔工作進行了有益探索。主要有以下特點：

注重程序步驟規(guī)范，提高選人用人的科學性。集團黨委高度重視這次公開選拔工作，專題研究制定了《關于公開選拔浙建集團企業(yè)領導人員的工作方案》，對公選職位、任職條件、選拔范圍、方法程序、紀律要求等進行明確規(guī)定，在程序步驟設計上做到了嚴謹縝密、務實管用。一是堅持因崗設考。集團黨委綜合考慮二級子公司領導班子配備情況，結合選拔職位專業(yè)性強和緊缺等特點，拿出6個職位進行公開選拔。這6個職位分別是2個集團總部事業(yè)部副經理職位、2個子公司黨委副書記職位、2個子公司副總經理職位。二是合理設置資格條件。按照德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，科學制定資格條件，適當降低報考“門檻”，保證參與對象的廣度，形成有效的競爭。如集團按照《浙建集團企業(yè)領導人員選拔任（聘）用管理辦法》，不唯專業(yè)取人，這次公開選拔的子公司黨委書記職位跳出集團黨群系統(tǒng)范圍內選人，延伸到全集團生產經營系統(tǒng)范圍，進一步擴大了選人視野。6個職位共有147人報考，其中30人報考子公司黨委副書記職位，集團黨群系統(tǒng)外報考的占43.33%。 三是完善細化工作流程。在工作方案的總體框架下，完善了宣傳動員、發(fā)布公告、報名推薦、資格審查、筆試、面試、組織考察等10道具體“工序”，讓“顯規(guī)則”取代“潛規(guī)則”，使每個環(huán)節(jié)的工作程序互相銜接、環(huán)環(huán)相扣，確保了這次公開選拔過程和程序制度化、規(guī)范化。如根據筆試成績從高分到低分，每一職位按照1:5的比例確定面試人選。根據筆試成績占30%、面試成績占70%的比例合成考試綜合成績，根據考試綜合成績從高分到低分，每一職位按照1:3的比例確定考察人選。

注重能力和群眾公認，確保人才遴選的質量。按照“干什么、考什么”原則，改進筆試、面試和組織考察的方式方法，真正考出應試者的基本素質和實際能力。一是筆試體現實踐性。根據職位類別的不同要求，“量身定制”5套筆試試卷，全部采用開放性主觀題，內容主要是緊扣集團發(fā)展實際的重點問題，涉及集團發(fā)展戰(zhàn)略、生產經營、安全生產、科技進步、黨建工作、企業(yè)文化建設等，主要注重測試應試者履職必備的實踐經驗和運用理論分析解決實際問題的能力。二是面試體現能力性。采取結構化面試方式進行，主要測評應試者在領導能力和勝任特征等方面與崗位的匹配程度。6個職位面試分三組，每組邀請6名領導評委和10名群眾評委，全部采抽題答辯方式，面試評分采用領導評委平均分的70%和群眾評委平均分的30%，加權計算成績，從而更加準確地對應試者的能力、素質水平作出判斷，確保把人選準，同時還避免了人情等因素的干擾，企業(yè)內部反響很好。三是民主測評體現綜合性。組織考察時，擴大參與測評的人員范圍，參加測評的范圍為所在單位領導班子成員、中層正職和主持工作的副職、總部全體人員。此次公開選拔共對18名考察對象進行了民主測評，6家單位共670多名干部職工參與了測評，真正體現了既考成績，也考民意，體現了擬任者的真才實學。

注重傾向基層一線，樹立正確選人用人導向。我們在報考資格條件設置、考試和考察工作中都體現注重基層工作經歷、向基層一線傾斜的導向。在資格條件設置上，大多數職位都要求具有相關基層工作經歷。如建工集團副總經理職位，要求具有從事建筑施工生產管理經歷。我們還通過降低門檻，向基層一線傾斜。如在工作方案中明確規(guī)定，省級優(yōu)秀項目經理、直營項目或市級以上重點工程項目黨支部書記可以報考。這次公選報名中，來自10家子公司基層一線的的工程項目部項目經理、黨支部書記和分公司經理、黨支部書記共102人參與競爭6個職位，占報名總數的70.34%。這次我們正式任用的6名領導人員，其中有5名是在基層一線工作，3名是在省外、境外基層工作。大家反映這次6名領導人員的任用，體現了對基層人才特別是對在條件艱苦環(huán)境工作、勇于“走出去”的基層人才的關愛，有助于形成在基層一線培養(yǎng)人才、從基層一線選拔人才的良好導向。

注重職工群眾參與，增強選拔工作透明度和可靠性。集團在公開選拔的每一個環(huán)節(jié)，堅持公開透明、陽光操作，把職工群眾參與貫穿公開選拔的全過程，增強人才選拔的公信度。一是讓職工知情,請群眾監(jiān)督。集團在公開選拔全過程切實做到了“八公開”，即：選拔職位公開、選拔條件公開、報名過程公開、資格審查公開、筆試結果公開、面試結果公開、考察人選公開、擬任人選公開，讓廣大群眾了解選拔工作、關注選拔工作、支持選拔工作，并通過設立監(jiān)督舉報電話，鼓勵廣大職工群眾廣泛參與監(jiān)督，真正實現了無縫隙監(jiān)督，提高了公開選拔工作的職工群眾滿意度。二是讓職工群眾參與評價。面試環(huán)節(jié)，改進評委組成結構，除領導評委組外，還從14家子公司（學校）的“兩代表一委員”、職代會代表和普通管理人員中，精心篩選了30名具有廣泛代表性的群眾當評委，直接參與面試評價打分。三是邀請業(yè)務專業(yè)人員參加考察。在考察過程中，我們邀請總部生產與經營管理部經理、總承包部經理分別參與子公司副總經理職位和總部事業(yè)部副經理職位的考察，對考察對象的德、能、勤、績、廉作全面的了解，并要求考察人選所在單位出具廉潔鑒定，提高了公開選拔的公信度和可靠性。

科學運用公選成果，加強后備人員隊伍建設。在公開選拔推薦報名中，集團要求中層領導后備人員凡是符合報名資格條件的，一律報名參與競爭。這次公開選拔中，共有39名后備人員報名參與競爭，占報名總數的27.90%，進入面試的15人，占面試總數的50%，列為考察對象的11人，占考察對象總數的61.11%，達到了鍛煉后備人員的目的。集團充分運用公開選拔工作成果，對6個職位綜合考試成績前5名，但因職數所限未能任用的人員，組織考察后列入浙建集團中層后備領導人員名單。公開選拔工作結束后，集團還將舉辦一次培訓班，對參加報名的人員進行一次系統(tǒng)培訓，并把他們作為各子公司關注培養(yǎng)對象，進行跟蹤管理、重點培養(yǎng)，達到“一次選拔，多次運用”的效果，進一步提高選拔工作整體效益。

三、競爭性選拔工作的主要成效

此次公開選拔工作是集團近年來規(guī)模最大的一次企業(yè)人事制度改革舉措，時間跨度大，工作程序復雜，涉及人員范圍廣，工作量大，收到的成效也是前所未有的。

一是樹立了正確的用人導向，推動了企業(yè)人事制度改革。以公開選拔方式大規(guī)模選拔企業(yè)領導人員，體現了集團黨委高度重視人才工作，堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔原則，在全集團樹立了正確的用人導向，對推進整個浙建集團人事制度改革起到很好的引導和示范作用。集團上下對這次公開選拔工作評價很高，認為集團在企業(yè)人事制度改革方面為子公司樹立了榜樣。

二是為企業(yè)改革發(fā)展選拔了人才，提供了有力組織保證。當前要加強推進企業(yè)改革發(fā)展就必須有一批優(yōu)秀經營管理人才。通過這次公開選拔工作，一批年富力強的優(yōu)秀人才通過展示自己的才華和工作實績脫穎而出，走上了新的領導崗位，特別是從全集團范圍內選拔出有豐富基層工作經驗的優(yōu)秀人才到更高層次的領導崗位上發(fā)揮作用，這無疑為推動企業(yè)各項工作的開展提供了強有力的組織保證。

三是激發(fā)了員工的工作激情，推動了學習型組織的建設。這次公開選拔，讓更多的干部職工意識到集團黨委為他們提供了公平競爭的舞臺和展示自我的機會，他們認識到要贏得組織和群眾的認可，就必須靠真才實學，進一步調動了他們的工作熱情和活力。公開選拔每個環(huán)節(jié)競爭激烈，充分發(fā)揮了廣大干部職工潛能，也增強了他們的責任感、緊迫感和危機感，激發(fā)了他們的內在學習意識和競爭意識，促使他們勤奮學習，不斷提高自身素質和業(yè)務水平，進一步推動了學習型組織的建設。

四是加強了集團上下的聯系，促進了母子公司的聯動。母子公司聯動是集團的一大優(yōu)勢和引領方向。通過人才的交流來促進母子公司聯動在新形勢下日顯必要。這次公開選拔、工作啟動后，得到了子公司領導班子高度重視，積極動員本單位符合條件的優(yōu)秀人才報名參加，認真配合各環(huán)節(jié)的工作，保證了公開選拔工作順利完成，形成了母子公司上下聯動的良好局面。通過公開選拔，我們不僅從子公司選拔出了一批優(yōu)秀人才充實到領導崗位，而且加強了集團上下的聯系，增進了了解，增強了凝聚力，為今后更加緊密的母子公司聯去動打下了良好的基礎。

五是鍛煉了隊伍的工作能力，積累了公選的工作經驗。這次公開選拔工作，我們以黨委工作部為主，抽調人力資源部、生產與經營管理部以及部分子公司的人員組成公選工作小組。在短短的一個半月的時間里，工作小組全程參與組織了組織推薦、資格審核、筆試和面試、組織考察等環(huán)節(jié)的具體性工作，鍛煉了公選工作人員隊伍，積累了組織公開選拔工作的經驗，為下次開展公開選拔工作奠定了良好的基礎。

四、完善企業(yè)競爭性選拔工作的幾點建議

競爭性選拔企業(yè)領導人員被實踐證明是一種行之有效的好方法。集團要進一步加大競爭性選拔工作力度，健全企業(yè)領導人員選拔機制，須在以下幾個方面進一步完善和提高。

一是進一步提高對競爭性選拔工作的思想認識。對于競爭性選拔工作的認識還存在一些問題，主要表現在兩個方面：一是領導方面，一些單位的主要領導對競爭性選拔工作的意義和重要性認識不夠，擔心自己優(yōu)秀人才流出，擔心外人對本單位情況不熟悉等等。二是來自報名者，有些人還沒有從傳統(tǒng)觀念中解脫出來，猶豫不決，不敢報名；有些人本來符合條件，但由于種種原因沒有報名；有些人競爭不上，認為“丟面子”，心理負擔過重等等。我們認為提高廣大職工群眾特別是各級領導人員對競爭性選拔工作的思想認識，是繼續(xù)搞好競爭性選拔工作首先要做好的一項重要工作。要通過加大競爭性選拔工作宣傳力度，積極做好各級領導人員思想工作，消除各級領導人員模糊認識和思想顧慮，激發(fā)他們自覺參與競爭的積極性，提高參與競爭意識和勇氣，使積極參加競爭性選拔，勇于接受組織的挑選，逐步成為廣大職工群眾的自覺行為。

二是建立制度化、常態(tài)化競爭性選拔工作機制。企業(yè)人事制度的改革舉措，只有建立制度、實現常態(tài)，才能最大程度地發(fā)揮效用。建立制度化、常態(tài)化的競爭性選拔工作機制，要擴大競爭性選拔領導人員的范圍，對出現領導崗位較多需要集中選拔領導人員時、選拔專業(yè)性較強職位和緊缺專業(yè)職位時，一般采用競爭性選拔方式選拔。要堅持母子公司聯動開展競爭性選拔工作，每2年母子公司集中性地開展競爭性選拔工作。要探索改進競爭性選拔的方式和途徑，加強競爭性選拔工作的研究，不斷提高企業(yè)選人用人工作水平。

三是加強對年輕領導人員的培養(yǎng)鍛煉。這次公選出來的優(yōu)秀人才和列入后備名單的人員年輕、有朝氣，有強烈的事業(yè)心和責任感，但因工作閱歷和其它因素需要加強培養(yǎng)鍛煉。集團母子公司兩級領導班子應注意加強年輕領導人員的培養(yǎng)鍛煉。一要加強新任領導人員和后備人員培訓，提高他們業(yè)務能力和自身素質。二要在工作上“加碼”，壓擔子，交任務，在實踐中提高；三要在業(yè)務上“幫扶”，單位領導多溝通、多指導。
    四是不斷完善競爭性選拔工作的程序規(guī)則。要進一步完善競爭規(guī)則，防止參選者報考部門的人數“冷”、“熱”不均問題。在具體確定某一次公選的職位，可根據專業(yè)和工作性質，通過職位組合分類的辦法，在一定程度上避免報名時參選者分布不均，考試篩選時不同職位分數高低差距較大的問題。建立在今后公開選拔工作中，按照崗位分類的方法，先公開考試職位資格，通過競爭獲得職位資格，而后根據人崗相適原理具體安排合適人選，做到適才適用，適人適位，人盡其才，才盡其用，提高公開選拔的針對性和準確性。